區域評估是指由政府部門按照工程建設項目所屬的區域，針對項目審批和建設過程中所涉及的有關評估事項，統一開展評估和報批工作，形成整體性、區域性的評估結論。

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》中要求“推行區域評估”，在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域，推行由政府統一組織對壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區域評估。

區域評估事項包含哪些？主管部門分別是哪個部門？參考的法律法規、政策文件、技術標準都有哪些？評估報告主要內容應包括哪些？以廣州市發布的《廣州市區域評估技術規程》為例，我們一起來看一下相關內容。

01

地質災害危險性評估

主管部門及聯系人：市規劃和自然資源局

法律法規

《地質災害防治條例》（國務院令第394號）;

《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）;

《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》（2005年5月20日國土資源部令第29號公布，2015年5月11日國土資源部令第62號修正，2019年7月24日自然資源部令第5號修正）。

政策文件

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）;

《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）;

國土資源部《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發﹝2004﹞69號）;

廣東省國土資源廳《轉發國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（粵國土資發﹝2004﹞63號）;

廣東省國土資源廳《關于進一步規范我省地質災害危險性評估和礦山環境影響評價有關事項的通知》（粵國土地環發﹝2007﹞137號）;

廣東省國土資源廳《關于進一步規范和完善地質災害危險性評估報告和礦山地質環境保護與治理恢復方案評審工作的通知》（粵國土地環發﹝2012﹞185號）;

廣東省國土資源廳《廣東省地質災害隱患點特征認定和災害分級標準（試行）》（粵國土資地環發〔2014〕16號）;

國土資源部《關于取消地質災害危險性評估備案制度的公告》（2014年第29號）;

廣東省國土資源廳《關于做好取消地質災害危險性評估備案制度銜接工作的通知》（粵國土資地環電﹝2014﹞232號）。

技術標準

《地質災害危險性評估規范》，DZ/T0286-2015；

《滑坡崩塌泥石流災害調查規范》，DZ/T0261-2014；

《廣東省地質災害危險性評估實施細則（2019年修訂版）》，廣東省地質災害防治協會，2019年8月；

《縣（市）地質災害調查與區劃基本要求實施細則》，中國地質環境監測院，2006年4月；

《滑坡防治工程勘查規范》（GB/T32864-2016）；

《滑坡防治工程設計與施工技術規范》（DZ/T 0219-2006）；

《崩塌、滑坡、泥石流監測規范》（DZ/T0221—2006）；

《地質災害防治工程監理規范》（DZ/T0222—2006）；

《地面沉降調查與監測規范》（DZ/T0283-2015）；

《綜合工程地質圖圖例及色標》（GB 12328-90）；

《巖土工程勘察規范》（GB 50021-2001）（2009年版）；

《建筑地基基礎設計規范》（GB50007—2011）；

《建筑地基基礎設計規范》（DBJ 15-31-2016）；

《建筑地基處理技術規范》（JGJ 79-2012）；

《建筑地基處理技術規范》（DBJ 15-38-2019）；

《建筑抗震設計規范》（GB 50011-2010）（2016年版）；

《建筑邊坡工程技術規范》（GB 50330-2013）；

《1:2、5萬～1:5萬工程地質調查規范》（GBD14003-89）。

評估報告主要內容

闡明工程建設區（或者規劃區）的地質環境條件基本特征；

分析論證工程建設區（或者規劃區）內各種地質災害的危險性，進行現狀評估、預測評估和綜合評估；

提出防治地質災害的措施和建議，并做出建設場地適宜性評價結論；

編制區域地質環境條件分區圖（比例尺不小于1:1萬）；

編制區域地質災害分布圖（比例尺不小于1:1萬）；

編制區域地質災害危險性綜合分區圖（比例尺不小于1:1萬）；

編制區域地質災害防治分區圖（比例尺不小于1:1萬）。

02

環境影響評估

主管部門及聯系人：市生態環境局

法律法規

《地質災害防治條例》（國務院令第394號）;

《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）;

《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》（2005年5月20日國土資源部令第29號公布，2015年5月11日國土資源部令第62號修正，2019年7月24日自然資源部令第5號修正）。

政策文件

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）；

《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）；

《關于加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知》（環發〔2011〕14號）；

《廣東省人民政府關于進一步做好我省規劃環境影響評價工作的通知》（粵府函〔2010〕140號）；

《關于加強規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動工作的意見》（環法〔2015〕178號）；

《關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知》（環環評〔2016〕150號）；

《關于規劃環境影響評價加強空間管制、總量管控和環境準入的指導意見（試行）》（環辦環評〔2016〕14號）。

《廣東省人民政府辦公廳印發關于深化我省環境影響評價制度改革指導意見的通知》（粵辦函〔2020〕 44 號）。

技術標準

《規劃環境影響評價技術導則 總綱》；

《環境影響評價技術導則 地表水環境》；

《環境影響評價技術導則 大氣環境》；

《環境影響評價技術導則 聲環境》；

《環境影響評價技術導則 生態環境》；

《環境影響評價技術導則 地下水環境》；

《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》；

《建設項目環境風險評價技術導則》。

評估報告主要內容

特定區域規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環境承載能力分析、不良環境影響的分析和預測以及與相關規劃的環境協調性分析。

預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環境影響的政策、管理或者技術等措施。

特定區域定期開展環境質量監測的計劃（常規、特征污染物種類，監測點位、頻次等）。

環境影響評估結論，主要包括規劃的環境合理性和可行性，預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及對規劃的調整建議。

03

文物考古調查評估

主管部門及聯系人：市文化廣電旅游局

法律法規

《中華人民共和國文物保護法》（2017年修正本）；

《中華人民共和國文物保護法實施條例》（2017年修正本）；

《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》（2009年）。

政策文件

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）；

《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）；

《田野考古工作規程》（2009年）；

《考古勘探工作規程》（2017年）；

《考古裝備及設施配備導則（試行）》（2018年）；

《廣東省區域文物考古工作站工作規程（試行）》（2018年）。

評估報告主要內容

區域文物考古調查評估報告應符合文物保護的相關技術要求。評估報告應包含以下主要內容：

項目概述；

田野工作（調查工作等）；

主要發現；

評估意見等。

04

地震安全性評價

主管部門及聯系人：市地震局

法律法規

《中華人民共和國防震減災法》；

《廣東省防震減災條例》；

《地震安全性評價管理條例》（國務院令第709號）。

政策文件

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）；

《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）；

《中國地震局關于貫徹落實國務院清理規范投資項目報建審批事項實施方案有關要求的通知》（中震防發〔2016〕44號）；

《關于印發<地震安全性評價管理辦法>（暫行）的通知》（中震防發〔2017〕10號）；

《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知>的指導意見》（中震防發〔2018〕40號）。

技術標準

《工程場地地震安全性評價》（GB17741-2005）；

《區域性地震安全性評價大綱（試行）》（中震防函〔2019〕21號）。

評估報告主要內容

區域性地震安全性評價，包括目標區主要斷層活動性鑒定、地震危險性分析、地震動參數評價和地震地質災害初步評價。其基本工作內容應包括：

區域地震活動性和地震構造評價；

近場區地震活動性和地震構造調查與評價；

目標區主要斷層勘查和活動性鑒定；

地震動預測方程確定；

目標區概率地震危險性分析；

目標區場地地震工程地質條件勘查、土層波速與非線性參數測試；

土層模型建立、場地地震反應分析與地震動參數確定等。

05

節能評價

主管部門及聯系人：市發展改革委

法律法規

《中華人民共和國節約能源法》（2018年10月26日修正版）；

《廣東省節約能源條例》；

《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令第44號）；

《廣東省固定資產投資項目節能審查實施辦法》（粵發改資環〔2018〕268號）。

政策文件

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）；

《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）；

《廣東省工程建設項目區域評估工作指引》（粵自然資函〔2019〕1931號）。

技術標準

《廣州市區域節能評估報告編制指南》（市發展改革委網站公開版）。

評估報告主要內容

區域節能評估報告應包含以下主要內容：

總論。（節能評估區域界定、節能評估依據、節能評估原則和目的、節能評估內容和重點）。

區域產業和能源概況及發展規劃（區域基本情況及產業發展現狀、區域產業發展規劃、區域能源供應情況、區域能源發展規劃）。

區域能源“雙控”目標及用能情況預測（區域能源“雙控”指標確定、區域能源使用情況、區域用能情況預測、區域在建或擬建重點項目情況）。

區域能效指標（區域主要行業經濟、區域主要行業物理能效指標評價、區域主要企業分析、區域擬設立的能效指標限額值）。

區域用能管控（區域內高耗能行業情況、區域內節能管控行業負面清單、區域內用能審批管理制度、區域用能事中事后監管、區域內相關能源管理信息系統建設情況）。

區域節能措施（區域節能管理制度建設、區域節能技術推廣制度、公共區域和基礎設施節能措施）。

結論與建議

附件（區域地理位置圖、現狀圖、總平面圖等、區域內節能管控行業負面清單信息表、區域內能效指標限額值、區域各行業經濟能效指標匯總表、區域各行業物理能效（工序、設備、產品）指標匯總表、固定資產投資項目節能承諾備案表）。

06

水土保持評估

主管部門及聯系人：市水務局

法律法規

《中華人民共和國水土保持法》；

《中華人民共和國水土保持法實施條例》；

《廣東省水土保持條例》。

政策文件

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）；

《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）；

《廣東省人民政府關于印發廣東省企業投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案的通知》（粵府〔2018〕127號）；

《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》（水保〔2019〕160號）；

《關于印發〈廣東省工程建設項目區域評估工作指引〉的函》（粵自然資函〔2019〕1931號）；

《廣東省水利廳關于簡化企業投資生產建設項目水土保持方案審批程序的通知》（粵水水保函〔2019〕691號）。

技術標準

《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）；

《生產建設項目水土流失防治標準》（GB/T50434-2018）；

《水土保持工程設計規范》（GB/T51018-2014）；

《水利水電工程水土保持技術規范》（SL575-2012）；

《生產建設項目水土保持監測與評價標準》（GB/T51240-2018）；

《生產建設項目水土保持設施自主驗收規程（試行）》（水利部辦〔2018〕133號）。

評估報告主要內容

（一）區域水土保持評估報告書內容和格式參照生產建設項目水土保持相關技術規范和標準進行編制。

（二）區域水土保持評估報告書重點包括以下內容：

明確水土流失防治標準和防治范圍；

重點評價特定區域總體布局、豎向設計、防洪排導系統布置和水土流失敏感點；

特定區域內要統籌土石方綜合利用，合理保護表土資源，原則上特定區域內土石方不外運，做到區域內挖、填平衡；

提出特定區域水土流失防治措施；

確定水土保持監測范圍、內容、時段、頻次和方法。

07

氣候可行性論證

主管部門及聯系人：市氣象局

法律法規

《中華人民共和國氣象法》（2016年11月7日修正版）；

《氣象災害防御條例》(中華人民共和國國務院令第570號)；

《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局令第18號）；

《廣東省氣象災害防御條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）；

《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》（廣東省人民政府令第254號）；

《氣象信息服務管理辦法》（中國氣象局第27號令）。

政策文件

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）；

《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）；

《廣東省工程建設項目區域評估工作指引》（粵自然資函〔2019〕1931號）。

技術標準

《地面氣象觀測規范總則》（GB/T35221-2017）；

《地面氣象觀測規范自動觀測》（GB/T35237-2017）；

《建筑結構荷載規范》（GB50009-2012）；

《高聳結構設計規范》（GB50135—2006）；

《（2016版）室外排水設計規范》（GB50014-2006）；

《工業建筑供暖通風與空氣調節設計規范》（GB50019-2015）；

《建筑物防雷設計規范》（GB50057-2010）；

《太陽能資源等級總輻射》（GB/T31155-2014）；

《氣象災害防御重點單位氣象安全保障規范》（GB/T36742-2018）；

《電力工程氣象勘測技術規范》（DL/T5158-2012）；

《核電廠設計基準熱帶氣旋》（HAD101-11）；

《公路橋梁抗風設計規范》（JTG/T3360-01-2018）；

《雷電災害風險評估技術規范》（QX/T85-2018）；

《太陽能資源評估方法》（QX/T89-2018）；

《地面氣象觀測資料質量控制》（QX/T118-2010）；

《城市總體規劃氣候可行性論證技術規范》（QX/T242-2014）；

《雷電災害風險區劃技術指南》（QX/T405-2017）；

《氣候可行性論證規范報告編制》（QX/T423-2018）；

《氣候可行性論證規范資料收集》（QX/T426-2018）；

《氣候可行性論證規范抗風參數計算》（QX/T436-2018）；

《氣候可行性論證規范城市通風廊道》（QX/T437-2018）；

《氣候可行性論證規范現場觀測》（QX/T449-2018）；

《基本氣象資料和產品提供規范》（QX/T452-2018）；

《基本氣象資料和產品使用規范》（QX/T453-2018）；

《氣候可行性論證規范氣象觀測資料加工處理》（QX/T457-2018）；

《氣候可行性論證規范總則》（QX/T469-2018）；

《城市暴雨強度公式編制和設計暴雨雨型確定技術導則》（住房和城鄉建設部、中國氣象局2014年4月）；

《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》（國家安全生產監督管理總局2012年7月）；

《氣象災害防御第1部分：風險區劃》（DB44/T2139、1-2018）；

《氣象災害防御第2部分：重點單位管理》（DB44/T2139、2-2018）；

《氣象信息服務單位備案規范》（ QXT 314—2016 ）。

《廣東省氣候可行性論證技術導則（試行）》。

評估報告主要內容

區域氣候可行性論證報告應符合《廣州市工程建設項目氣象區域評估實施細則》的相關技術要求， 論證報告的主要內容應包含以下內容：

區域項目概況；

編制依據；

資料收集及處理方法（含基礎資料來源及其代表性、可靠性說明，通過現場觀測所取得的資料，還應當對觀測儀器、觀測方法、觀測環境和觀測數據有效性進行說明）；

區域氣候背景分析；

高影響天氣情況分析；

工程氣象參數計算、區域氣象災害風險綜合評估；

氣象災害防御措施與建議；

結論。

08

雷電災害風險評估

主管部門及聯系人：市氣象局

法律法規

《中華人民共和國氣象法》（2016年11月7日修正版）；

《氣象災害防御條例》（中華人民共和國國務院令第570號）；

《中國氣象局關于修改<防雷減災管理辦法>的決定》；

《廣東省氣象災害防御條例》；

《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》（廣東省人民政府令第254號）；

《氣象信息服務管理辦法》（中國氣象局第27號令）。

政策文件

《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）；

《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》（粵府〔2019〕49號）；

《廣東省工程建設項目區域評估工作指引》（粵自然資函〔2019〕1931號）。

技術標準

《雷電防護第1部分：總則》（GB/T 21714、1-2015）；

《雷電防護第2部分：風險管理》（GB/T 21714、2-2015）；

《雷電防護第3部分：建筑物的物理損壞和生命危險》（GB/T 21714、3-2015）；

《雷電防護第4部分：建筑物內電氣和電子系統》（GB/T 21714、4-2015）；

《風險管理－風險評估技術》（GB/T 27921-2011）；

《風險管理原則與實施指南》（GB/T 24353-2009）；

《建筑物防雷設計規范》（GB 50057-2010）；

《建筑物電子信息系統防雷技術規范》（GB 50343-2012）；

《接地系統的土壤電阻率、接地阻抗和地面電位測量導則第1部分：常規測量》（GB/T 17949、1-2000）；

《氣象災害防御重點單位氣象安全保障規范》（GB/T 36742-2018）；

《雷電災害風險評估技術規范》（QX/T 85-2018）；

《雷電災害風險區劃技術指南》（QX/T405-2017）；

《雷電災害應急處置規范》（QX/T 245-2014）；

《氣象災害防御 第1部分：風險區劃》（DB44/T 2139、1-2018）；

《氣象災害防御 第2部分：重點單位管理》DB44/T 2139、2-2018）；

《氣象信息服務單位備案規范》（QXT 314—2016 ）。

評估報告主要內容

區域雷電災害風險評估報告應符合《廣州市工程建設項目氣象區域評估實施細則》的相關要求。評估報告應包含以下主要內容：

評估說明；

區域內規劃和建設項目概況；

現場勘測及資料收集（含基礎資料來源及其代表性、可靠性說明，通過現場探測所取得的資料，還應當對探測儀器、探測方法、探測環境和探測數據有效性進行說明）；

區域大氣雷電環境分析；

區域雷電災害情況分析；

區域雷電災害風險綜合評估；

防御和減輕雷電災害的對策、 措施和建議；

結論。

以上為區域評估事項及其法律法規、政策文件、技術標準、評估報告主要內容。

區域評估成果示意圖如下：

▌本文來自：廣州市規劃和自然資源局網站

▌注：國匠城編輯、排版，轉載請在明顯位置標明來源